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【加强生态环保】“土十条”已基本成熟即将实施!

   
    11日,十二届全国人大四次会议新闻中心举行记者会,环境保护部部长陈吉宁就“加强生态环境保护”的相关问题回答记者的提问。

  十二届全国人大四次会议11日在北京梅地亚中心举行记者会,环境保护部部长陈吉宁就“加强生态环境保护”的相关问题回答中外记者提问。

   我国治理雾霾已到“第二阶段”

   陈吉宁在回应关于大气污染治理的问题时说,治理雾霾共分三个阶段,我国目前正处在第二个阶段。

  “第一个阶段污染的排放量超过环境的容量,这个阶段可能对污染原因没搞清楚,付出再大努力也见效微弱;第二个阶段是持续治理阶段,但易受风速、湿度、降雨等自然边界条件影响,治理效果会出现波动,时好时坏。”他说,“第三个阶段是进一步治理污染排放阶段,此时不再受气候条件、水文条件、边界条件等影响,环境问题得以解决。”

  谈到土壤污染问题,陈吉宁透露,“土十条”文稿已基本成熟,下一步将按程序报批后实施。陈吉宁表示,“土十条”将分别针对未污染土地、正在污染的土地、已经污染的土地分类做好风险管控,在风险管控的条件下做好修复。“我们要解决科学技术问题,提高科技保障能力,发挥政府的主导作用,强化目标考核。”

  3年内完成“垂直”环保执法改革

  在回答有关省以下环保机构监测监察执法垂直管理的问题时,陈吉宁表示,这项改革目的是增强环境监管的统一性、权威性和有效性。

  “现在我们实行的是以块为主的环保管理体制,这个体制面临很多难以克服的问题。比如一些地方政府重发展轻环保,发展硬、环保软,有些地方政府的地方保护主义严重,干预环保监测监察执法。”他说。

  陈吉宁表示,这项改革将落实地方政府及其相关部门的环保责任,解决地方保护主义对环境监测监察执法的干预,进一步统筹跨区域、跨流域环境管理问题,规范和加强地方环保机构队伍的建设。

  陈吉宁同时透露,目前已经有17个省区市提出全面试点或部分试点的意向,大概将用一年左右时间完成试点,力争在2018年完成这项改革。

  定期公开各地黑臭水体名单

  在回答关于水污染治理的问题时,陈吉宁说,去年出台的“水十条”涉及到35个方面、238项具体措施,目前已经有了细化方案。环保部门将加大监督政府部门和检查企业的力度,确保企业按照排放标准和许可满足环境的要求。

  陈吉宁表示,下一步将全面公开饮用水安全的相关信息,实施从水源到水龙头的全程监管。对老百姓反映突出的劣五类水体,特别是城市黑臭水体要限期解决。环保部正在会同住建部落实这项工作,也会形成一个信息的平台,定期向媒体公开全国各地黑臭水体的名单和治理情况。此外,要做好生态保护红线划定,做好规划环评对空间的约束;推动敏感区域的产业负面清单,通过负面清单、通过环境标准来优化产业结构、推动绿色发展。

  环境保护税法正在起草

  针对有政协委员建议中国要提高环境保护税率引发媒体关注的问题,环境部长陈吉宁11日说,全国人大正在起草环境保护税法,其核心目的不是为了增加税,而是为了更好地建立一个“企业多排多付税、少排少付税”的机制。

  十二届全国人大四次会议大会发言人傅莹4日曾透露,环境保护税法已列入今年的立法计划,希望能顺利出台。

  陈吉宁介绍,环境保护税法旨在鼓励企业少排污染物,这一立法工作在国务院分工中由财政部牵头,目前整个工作正在积极推进中。环保部下一步会配合财政部做好相关的工作,立法出台过程中也会广泛听取社会各界包括企业的意见,尽快从过去传统的环保收费体制转到从税的角度解决环境问题。

  去年约谈15名市级政府负责人

  “新环保法落实了地方政府的环境保护责任。去年环保部对33个市区开展了综合督察,公开约谈了15个市级政府主要负责人。”谈到去年开始实施的新环保法,陈吉宁说,“我们也督促各省区市对30%以上的地市级政府进行环保督察,对31个市进行了约谈、20个市县实施了区域限批、176个问题挂牌督办。”

  对于如何防止污染型企业向西部县域和农村转移,陈吉宁表示,未来五年将继续深化“以奖促治”政策的实施,开展新一轮的农村环境综合整治。

  陈吉宁介绍,去年底,中央财政环保投入约315亿元,7.8万个村庄开展了环境综合整治,1.4亿人直接受益。“十三五”规划纲要草案明确提出,对13万个行政村进行环境综合整治,进一步改善农村人居环境。

关键词:大气污染 雾霾
点击次数:1341  更新时间:2016-03-16
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