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荆楚讲坛讲生态专家铿锵谈实施

由湖北省社会科学界联合会主办的荆楚讲坛“生态文明建设行动纲领与湖北实施”大型公益讲座在咸宁市委党校举行。本期主讲人——省委党校常务副校长陶良虎为在座300余位干部作了精彩报告。本次活动由咸宁市委党校、周南文化沙龙共同承办，咸宁市委党校常务副校长李城外主持。

　近年来，环境保护逐步被提上党和国家的重要议事日程，生态文明建设的顶层设计日趋完善——党的十八大作出了把生态文明建设放在突出地位，纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总布局的战略决策。最近，党中央、国务院发布的《关于加快推进生态文明建设的意见》（以下简称《意见》），既是落实中央精神的行动纲领，也是基于我国国情作出的战略部署。陶良虎通过解读行动纲领，总结先行启示，纵论湖北实施。

行动纲领

《意见》是中央就生态文明建设作出专题部署的第一个文件，它明确了生态文明建设的总体要求、目标愿景、重点任务和制度体系，突出体现了战略性、综合性、系统性和可操作性，是当前和今后一个时期推动我国生态文明建设的纲领性文件。

　通过介绍《意见》主要内容，陶良虎指出其中最突出的三个特点：作为实现生态文明目标的重要抓手，“绿色化”首次纳入“四化同步”；从指导思想、基本原则、主要目标、重点任务、制度安排、政策措施等各方面，都体现了绿水青山就是金山银山的理念；阐明了人人都是生态文明建设者。

　陶良虎表示，《意见》明确了生态文明建设的具体路径，即加快生产方式绿色化，推进生活方式绿色化，弘扬生态文明主流价值观，健全系统完整的制度体系。落实《意见》的目标任务需要强化统筹协调、开展先行先试、细化实施方案。

　陶良虎总结道，建立健全生态文明，需构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，才能推进生态文明领域国家治理体系和治理能力现代化，努力走向社会主义生态文明新时代。

先行启示

　建设生态文明先行示范区，开展先行先试，是生态文明建设行动纲领题中之义，陶良虎分别选取丽水、张家港、六盘水三个城市，总结分析了山区城市、沿江城市和资源型城市生态文明建设的模式和经验。

　从“穷山恶水”到“中国生态第一市”，丽水的蜕变靠的是创新、改革和生态“三轮驱动”。通过创新探索生态发展新路；通过改革让政府与市场各归其位；通过强化环保理念，加强科学规划。

　昔日贫穷落后的张家港获得“联合国人居奖”,靠的是“人人是生态、人人为生态”的全民参与。发展靠“人为”，张家港的生态文明建设离不开政府工作有为、公民自觉而为，将生态深入“人心”，着力提升和谐共生的生态文明意识。

　从“煤都”向“凉都”的转变，六盘水靠的是转型、添绿、治水。坚决挡住高污染、高能耗项目；建设层次丰富、特色鲜明的城市立体绿化景观；探索实施排污交易制度，建立生态环境损坏责任终身追究制。

　陶良虎表示，这些成功经验为湖北全面推进生态文明建设提供了良好借鉴。

湖北实施

　在生态文明建设中，湖北坚持先行先试，取得了显著成效。目前已进入攻坚克难阶段。

　一是要加快构建绿色产业体系。以“两型社会”为突破，大力发展“两型产业”；以“荆楚生态品牌”为突破，大力发展生态产业和生态文化旅游产业；以“青山—阳逻—鄂州循环经济示范区”为突破，大力发展循环经济。

　二是要加快构建生态城乡体系。坚持用生态文明理念统筹城乡规划，构建“一主两辅”总体格局和“一疏一密”城市格局，即以武汉为全省主中心城市，襄阳、宜昌为省域副中心城市；武陵山区、秦巴山区、大别山区、幕阜山区等布局稀疏而江汉平原地区等布局密集的空间城市格局。

　三是要加快构建绿色文化消费体系。增强官员绿色财富观，强化“绿色新政”理念；促使社会公众树立生态价值意识、生态忧患意识、生态责任意识。倡导理性消费，引导绿色消费，防止过度消费，养成节约资源与保护环境的生活习惯，建立健康的消费模式，为建设“美丽湖北”作出贡献。全面推进生态县(市)、环境优美乡镇、生态村创建工作，建设“森林城市”和“美丽乡村”。

　四是加快构建绿色生态体系。构建人水和谐的水生态系统，功能完备的森林生态系统，绿色宜居的城市生态环境，优美整洁的农村生态环境，防控结合的生态安全保障体系。

　五是加快构建绿色制度体系。优化领导干部考评机制，建立完善生态保护红线制度，建立健全生态修复和污染防治联动协作机制，探索建立生态补偿机制和资源有偿使用制度，建立促进生态文明技术创新机制。

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