危废监管搭建“一张网”武汉利用二维码、电子联单实现全程跟踪

    记者近日从湖北省武汉市环保局了解到，《武汉市危险废物物联网监管系统（三期）（下文简称危废监管系统）建设项目实施方案》已编制完成，在升级原有视频监控平台、焚烧工况监控系统的同时，新增35家监控单位和12辆危险废物运输车辆GPS及视频监控。

    据了解，去年11月，武汉市环保局已经开展了硬件建设工作，基本完成全市所有危险废物经营处置单位（含2家工况监控）、11家危险废物产生单位视频监控、32辆危险废物运输车辆GPS及车载视频监控和医疗废物RFID电子标签监控等硬件建设工作，并投入试运行。

    危废监管系统运行以来，搭建起了物联网平台，企业危废得到了安全处置，有效控制了企业违法处置危废的行为。

    ☞源头抓起

    提前钩织危废一张网

    危险废物管理工作起步较晚、基础薄弱，以往完全依赖企业自觉注册，难以实现危险废物管理“全过程、全覆盖”。过去的困境也成为武汉市环保局建设危废监管系统需要解决的重点问题。

    进入武汉市环保局辐危中心，工作人员正在登记刚刚通过环评的某汽车饰件系统有限公司相关危废信息，包括废矿物油、漆渣、废活性炭等。记者不禁疑惑，危废系统何以在第一时间获知进行环评的企业信息？

    武汉市环保局辐危中心主任王春秋向记者解释到，危废监管系统采取先入网后注册的方式，也就是说从项目环评阶段之初，就对建设单位危险废物产生工艺环节、种类、数量、性质等信息进行系统登记与备案，建立多部门联动管理机制，及时更新最新“状态”，力争实现管理“全覆盖”，提前钩织全市危险废物管理“一张网”。“从源头上兜起‘网底’，杜绝涉危企业‘漏网’。”王春秋说。

    此外，系统还可以勾稽危险废物申报登记、转移联单、经营台账等数据信息，形成全市危险废物动态管理数据库。对企业危险废物管理行为自动评分， 辅助管理部门实施日常环境监管，比如通过全自动台账信息，可以核查现状值与实际存贮的位置、数量是否相符，从而推断企业是否违规处置危废。

    ☞事中监管

    电子联单监管全过程

    源头管控只是开始，通过环评备案的企业，危废监管系统将会综合应用无线射频识别（RFID）、全球定位系统（GPS）、无线服务技术（GPRS）、4G无线网络、视频监控及工况监控等技术，实现危险废物从“摇篮”到“坟墓”两端一线（产生端、处置端、运输线）全过程、可视化、可溯源管理。

    据了解，在危险废物产生单位的出入卡口、内部通道、装卸场、仓库堆场、处置车间、填埋场等区域，都安装有高清枪机或球机，可以全天候高清拍摄、智能识别、报警联动。危废转运过程中的运输车辆，也都装有视频监控和GPS，可以实时查看危险废物运输车辆位置及车内状况，并在电子地图上显示车辆的当前状态。危废经营单位除了视频监控外，还会对危险废物焚烧处置企业实施工况监控，对危废处置单位是否正常工作进行逻辑判断和分析预警，其视频监控还可以作为环境执法的依据。

    危废从产生到消亡的全过程都靠电子联单记录。“危废物联网系统的电子联单实现联单在线申领、发放、使用、存档等功能，能有效杜绝‘超量、超范围’转移危险废物情况的发生，”王春秋说，联单管理由事后追查转为事前预防和事中监管。

    以往，危废的所有转运都靠纸质联单，需要人工统计和核对，而纸质联单管理由于运作复杂、传递核对环节多、使用量大、耗时长、易伪造等，管理部门无法及时、真实地掌握危险废物的产生、转移及处置等信息，无法真正达到联单管理的目。

    现在，环保监管人员登录系统后，就可以看到当天需要关注或审核的事项提醒，特别是各种预警信息，如果发现企业超范围、超量转移危废，环保监管人员便可以通过系统直接处理，有效控制危险废物环境风险。

    危险废物系统不仅提升了工作效率，让危险废物管理人员从繁重的纸质联单核对及统计工作中得以释放，也使有限的管理力量得到有效的发挥。

   ☞全程跟踪

    实现“快递包裹式”管理

    为实现危废的精细化管理，借鉴快递包裹的管理理念，武汉市环保局辐危中心下一步将对工业危险废物推行二维码管理。

   危废产生后，产废单位须将废物进行打包包装，再将包装好的废物经地磅称重后，确定每包危废的重量并通过电脑端系统输入。系统自动生成二维码标签，包括产废单位名称、地址、联系人、联系电话、废物类别、名称、重量等，产废单位打印后贴在每袋废物的外包装袋上，随废物一同进行转运。好比快递员用设备扫描快递条码，就可以读取包裹的所在地、揽件人等，手机通过扫描危废二维码，也可以读取标签上述相关信息和危废实时状态。

    通过采用二维码全过程跟踪管理，“实现了危险废物‘快递包裹式’精细化管理。”王春秋说，二维码扫描省去了繁杂的手工操作，减少了人工干预，保证数据及时、准确的同时，极大地减轻了企业负担，提高了工作效率。

    快递包裹式管理不仅实现了精细化监管，而是在电子联单大循环的前提下，实现产废单位和经营单位二维码微循环管理，规范企业危废处置行为，每一袋包装危险废物从产生到消亡，都能像快递那样查询。大循环嵌套微循环，实现环保部门和危废企业长效良性互动。

    据了解，为摆脱时间和空间的局限，系统还利用3G/4G移动通讯技术，开发了安卓危险废物移动办公平台，环保管理人员可随时随地处理危险废物的行政审批、业务管理、规范化评分等工作，同时安卓平板终端系统还提供了信息查询、现场评估、查询统计、二维码扫描、移动GIS、环保手册等辅助管理功能。在网络环境条件较差的情况下系统也可离线使用，提升了管理效率。

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